2020國考申論熱點解析:放管服改革 優化營商環境

2020年06月06日 12:44:56 拜倫建站 194次

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[提出觀點]

簡政放權、放管結合、優化服務改革是一場刀刃向內的政府自身革命,是推動政府職能深刻轉變、極大激發市場活力的戰略舉措。

[權威論述]

“放”要放出活力,“管”要管出公平,“管”也是要觸動利益的。——李克強

推進改革、做好政府工作,就是要為公、唯實、利民。——李克強

我們要努力去為市場主體優化營商環境,為人民群眾提供辦事便利、敢于自我革命。——李克強

政府要繼續放權減權,盡可能削減微觀管理事務和具體審批事項,最大限度減少政府對市場資源的直接配置、對市場活動的直接干預。——李克強

簡政放權、放管結合、優化服務改革是一場刀刃向內的政府自身革命,是推動政府職能深刻轉變、極大激發市場活力的戰略舉措。——李克強

[深刻內涵]

當前,深化“放管服”改革面臨經濟社會重大變局。制度供給水平是衡量發展軟實力的重要標準,無論是營造國際化營商環境、塑造地方競爭新優勢、加快推進服務型政府建設,還是強化實體經濟競爭力的良好環境,改革仍然是最大的紅利。

同時,“放管服”改革面臨行政體制自我變革。深化“放管服”改革是全面深化改革的先手棋,是一場從觀念到體制再到機制的深刻革命。“放”的核心是政府角色定位, “管”的核心是政府管理轉型,“服”的核心是治理能力現代化。“放管服”改革要力求改變重權力輕責任、重效率輕公平、重發展輕民生、重企業輕民眾、重生產輕生活等價值取向,推動政府治理能力和治理水平現代化。

[現狀問題]

從改革落實層面看:

一是改革政策供給過多過快。從審批制度改革到管理體制改革再到放管服全面改革,各級政府改革政策供給過多,體系亂、概念雜,來不及研究消化,有些甚至存在沖突,造成思想混亂,難以拿出務實落地舉措。一些政策取消了不知道,下放了接不住,接下了難優化,改與法難抉、利與義難全、放與管猶豫、線上與線下徘徊,群眾和企業對改革難以形成預期。

二是部門間難以協同形成合力。理念先進,方法可行,但由于觸動部門利益,體制慣性使含金量高的事項,“地方點菜”難下放、“群眾點菜”難落實;政策法規、權力下放、聯合監管、信息共享、中介組織、誠信體系建設等缺乏部門配套措施,出現中梗阻。

三是改革不到位深入推進難。改革不深入,改革舉措多以部門視角出發,放權邊界不清、行使主體模糊;變相審批、前置條件、審批“體外循環”、以審代管等依然存在,一些互為前置“連環套”依然無解,后置審批依然過多;放管服改革中民生改革沒能引起足夠重視,社會領域改革滯后,基層公共服務成為改革短板,公共服務功能定位不明,難以厘清政府社會企業個人間關系,群眾獲得感不足;寄予厚望的互聯網+,系統開發不少,但標準不統一、信息不公開、數據不共享,功用發揮不足。

四是改革起步慢政策落地難。放管服改革牽一發動全身,不僅涉及利益調整,還涉及權責重塑、管理模式再造、工作方式轉型,需不斷發現問題、解決問題。改革出現按兵不動、推諉扯皮、敷衍塞責,無利不管、放而脫管等現象;監管不到位和亂作為并存,假冒偽劣、坑蒙拐騙、侵犯知識產權等頻發;政務服務能力效率偏低,擔心改革進程承擔責任,不同程度存在“等靠要”等被動改革現象。

從社會現實看:

在一些地方仍然存在著服務質量不高,服務意識不強等問題。跑斷腿、磨破嘴,打不完的電話,蓋不盡的公章、奇葩證明等現象在一些單位和部門還一定程度存在。“必經程序”“合理程序”成為了一些政府官員懶作為、不作為的借口,導致把簡單的事情復雜化,讓民眾辦事僅僅停留在路上。細究這些現象的根源,最根本的一點是我們的公仆們淡漠了以人民為中心的施政理念,缺少了百姓想什么我們就干什么的政治擔當。民心是最大的政治。要贏取民心,是要全心全意為人民服務的。這不但體現在服務的結果和成效上,更體現在服務的過程和質量上。哪怕讓群眾少跑一次,背后其實也折射出對群眾疾苦和冷暖的感知,是及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急的最好體現。放下官架,減少程序,多點服務,真正做到用真情為民辦實事,也才能贏取群眾信任,獲取民心。否則,冷漠的態度、懶散的作為和走不完的程序都會使得服務“斷檔”,也與民心相背。

[參考對策]

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